2018年1月29日上午，2018年全省卫生计生工作会议在长沙召开。 

　　会议的主要任务是：全面深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府和国家卫生计生委有关会议的决策部署，总结2017年和五年来卫生计生工作，科学分析形势，切实统一思想，安排部署2018年工作，奋力推进健康湖南建设。 

　　省卫生计生委主任、党组书记陈小春作题为《全面深入贯彻党的十九大精神 谱写健康湖南建设新篇章》的工作报告，部署了2018年湖南卫生计生十大重点工作。 

　　2018年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全省卫生计生系统要全面贯彻党的十九大、省第十一次党代会和全国卫生计生工作会议精神，深入推进健康湖南建设，扎实做好十项重点工作。 

　　一、持续深化医药卫生体制改革 

　　推动分级诊疗取得更大进展。重点完善医联体内部管理措施和考核机制，建立健全规范有序、可持续发展的医联体模式。鼓励民营医院等社会办医疗机构和康复、护理等机构积极参与医联体建设。鼓励对纵向合作的医联体等分工协作模式采取医保总额付费方式。加强各层级医疗卫生机构之间药品目录的衔接，放开医务人员在城市医疗集团和县域医共体内执业限制。每个市州至少建成一个有明显成效的医联体。健全现代医院管理制度。深化公立医院综合改革，巩固破除“以药补医”改革成果，完善公立医院运行新机制。逐步建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制。扩大薪酬制度改革试点范围。积极推进公立医院管理章程试点。控制医疗费用不合理增长。推动健全医疗保障机制。推动落实我省确定的106个病种及其临床路径，鼓励有条件地区增加按病种收费的病种数量，开展按疾病诊断相关分组（DRGs）付费试点。贯彻落实《湖南省基本医疗保险监督管理办法》，依照职责做好基本医疗保险监督管理的相关工作。进一步健全药品供应保障机制。完善药品采购价格联动机制，进一步降低药品价格。建立健全短缺药品监测预警和分级应对体系。推行高值医用耗材阳光挂网采购，实施竞价议价中标药品省际价格联动。加强对“两票制”落实情况的监督检查，推动“两票制”全面落地。切实提升卫生计生综合监督管理水平。深化“放管服”要求，加快转变职能，完善与事业发展相适应的监管模式，推进监管法制化和规范化，建立健全综合监管长效机制。加大“双随机、一公开”监督抽查力度，推进卫生计生领域社会信用建设。 

　　二、精准实施健康扶贫工程 

　　一是强化贫困人口患病情况调查，准确掌握每县、每乡、每村、每户因病致贫、因病返贫情况，及时更新全省建档立卡农村贫困人口因病致贫因病返贫数据库。二是全面落实“三个一批”行动计划，协调相关部门积极争取经费投入，确保各项举措落到实处。三是严肃考核机制，继续将健康扶贫纳入年度各市州卫生计生重大业务工作考核范畴，完善考核指标体系。四是加强基层服务能力建设，实施贫困县标准化乡镇卫生院建设、标准化村卫生室建设、贫困县县级医院重点专科建设三年行动计划，着力推进51个贫困县市区的乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。加强贫困地区地方病和传染病综合防治，将疾病防控与扶贫开发相结合。五是加强政策和典型宣传，开展健康扶贫政策常态化宣传，提升群众对政策的知晓度。 

　　三、强化基层医疗卫生机构服务能力建设 

　　一是持续深化基层综合医改。完善基层医疗卫生事业单位绩效工资政策，推进乡村一体化管理，逐步实现村医“乡管村用”。二是实施县级医院综合能力提升工程，加强基层医疗机构标准化建设，争创优质服务示范乡镇卫生院和社区卫生服务中心。以县为单位基层医疗卫生服务机构门急诊服务量较上一年度增加 5个百分点。三是加快以全科医生为重点的基层医疗卫生专业队伍建设。制定贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》的措施。为51个贫困县市区免费培养1000名大专学历层次的本土化人才。完善农村订单定向免费医学生培养、使用和激励政策，加大儿科、妇产科和精神科等紧缺专业人才培养。四是做实做优家庭医生签约服务，合理设定签约基础服务包和个性化服务包，推进和完善“1+1+1”组合签约服务模式；从重点疾病和重点人群入手，优先覆盖建档立卡的贫困家庭和计划生育特殊家庭；合理确定基层医疗卫生机构绩效工资总量，使家庭医生通过优质签约服务合理提高收入水平；探索建立家庭医生签约服务信息化平台，方便群众寻医问诊。要切实把签约服务质量放在首位，把好事办好。 

　　四、加强公共卫生和卫生应急工作 

　　强化公共卫生和疾病防控工作。落实基本公共卫生服务项目。加强急性传染病监测预警，夯实免疫规划基础免疫。加大对学校卫生等重点领域重点环节的急性传染病防控力度，健全联防联控机制，规范有效处置传染病疫情。争取中央建设项目，加强各级疾控机构基本建设和核心能力建设。完善结核病、艾滋病等传染病的“防、治、管”三位一体服务模式。继续加强重性精神疾病、慢性病等管理工作，推进消除疟疾和麻风病工作。救治救助8000名无责任主体的农民工尘肺病患者。全面提升卫生应急管理水平和综合能力，做好各类突发事件紧急医学救援。有效应对突发公共卫生事件。加强急性血吸虫感染防控、疫情监测工作，继续推进消除血吸虫病“四大工程”，加快传播阻断与消除达标进程。规范开展病媒生物防制工作，有效控制病媒生物密度。加强饮用水水质和环境卫生监测，确保饮水安全。深入开展爱国卫生运动，着力治理影响群众健康的危害因素，推进以“三减三健”为主的健康生活方式促进行动，深入实施“厕所革命”，加快农村无害化卫生厕所建设进程，改善城乡环境。积极开展国家卫生城市（县城、乡镇）创建活动，建立健全长效机制。全面启动健康城市、村镇建设活动，建立符合我省实际的健康村镇建设指标和评价体系，打造一批示范市和示范村镇。 

　　五、持续提升医疗服务质量安全水平 

　　启动实施新一轮改善医疗服务3 年行动计划（2018-2020 年）。推广多学科诊疗模式，加快推进胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心“五大中心”建设，提升急危重症救治能力。加强临床路径管理应用，进一步规范诊疗行为，提高基层医疗质量，增强医疗服务透明度，力争所有公立医院年底前实施临床路径管理。推动在质控合格的医疗机构间检查检验结果互认。严格落实医疗质量安全核心制度，实施“巡查、点评、约谈、处罚、通报”五项制度常态化。做好医疗废物源头分类管理。做好医疗和血液安全管理，强化药品和医疗器械临床使用管理，保障医疗和临床用血安全。强化医教协同，进一步巩固完善住院医师规范化培训制度，以全科、儿科、妇产科、精神科等紧缺专业为重点，提升服务水平和能力。创新科卫协同机制，落实合作项目，提高科技创新能力，以科技创新助力医疗服务质量提升。继续深入推进“平安医院”创建活动，健全“三调解一保险”医疗纠纷处理制度及保障机制。 

　　六、落实好全面两孩政策，完善计划生育服务管理 

　　一是深入推进计划生育服务管理改革。全面推进生育登记服务，推广使用母子健康手册，推行“多证合一”，加强生育全程基本医疗保健服务。巩固基层网络队伍，规范服务管理行为。继续完善计划生育社会信用体系。修订完善人口统计指标体系，促进内部业务协同和跨部门信息共享。进一步完善省市共同考核县市区的方式。开展鼓励按政策生育的示范市创建活动。二是全力保障母婴安全。加强高危孕产妇管理，加强省市县三级危重孕产妇和新生儿救治中心建设。全省孕产妇死亡率控制在17/10万以下，5岁以下儿童死亡率控制在9‰以下。推进各级妇幼健康服务机构标准化、规范化建设，重点推进妇幼健康服务联合体建设。加强出生缺陷防治网络建设，统筹实施出生缺陷三级综合防治。办好重点民生实事，开展农村适龄妇女“两癌”免费检查100 万人，开展孕产妇免费产前筛查50 万人。落实免费计划生育技术服务基本项目，扩大产后避孕服务项目试点，全面实施计划生育爱心助孕特别行动。落实妇幼健康重大公共卫生项目，加强母婴保健技术监管。三是扎实推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。落实流动人口动态监测调查任务。做好农村留守儿童健康关爱工作，深化流动人口卫生计生区域协作，完善流动人口信息共享机制，促进流动人口社会融合。四是完善家庭发展支持政策，继续抓好农村奖扶、计生特扶和城镇奖励三项制度的落实，全面推进幸福家庭创建活动。继续加强出生人口性别比综合治理，开展集中整治“两非”行动。建立健全医养结合工作机制，突出示范引领，铺就康养之路。 

　　七、坚持中西医并重，传承发展中医药事业 

　　宣传贯彻《中医药法》，推动修订《湖南省中医药条例》，充分发挥中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用，在深化医改中彰显中医药优势，加快中医药强省建设步伐。大力推进中医药发展“五名”工程，加快培养中医药领军人才，培养选拔一批国家级、省级名医。加强专长绝技的保护传承和经方验方的收集整理，遴选一批确有疗效的名方绝技进行推广运用。不断提高中医药科研能力，加快培育“湘九味”标志性药材，开发2-3 个中药新药。加强中医专科专病建设，建设一批国家级、省级区域中医医疗中心。持续推进基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，完善基层中医药服务体系，提高基层中医药服务的可及性。 

　　八、推动计生协事业改革创新发展 

　　大力支持计生协改革。继续推进县以上计生协“参公”“入序”“三定”工作。支持计生协承接政府转移职能，将一些服务群众职能转移给计生协。积极参与健康扶贫，认真落实好对计生特殊家庭的住院护理补贴项目，深入开展宣传教育、生育关怀、计划生育基层群众自治、流动人口均等化服务、生殖健康咨询服务、优生优育促进行动等工作，努力发挥好计生协组织在服务群众“最后一公里”中的优势和作用。 

　　九、统筹提高卫生计生治理能力 

　　注重规划引领。推动建立健康湖南建设领导机制和协调工作机制，将群众主要健康指标的改善情况纳入政府目标责任考核。研究制定健康城市（县区）、健康社区（村镇）创建方案标准并开展创建试点。开展《湖南省“十三五”卫生与健康规划》中期评估。制定全省健康产业发展规划，进一步调整完善相关产业政策，带动创新产业发展。夯实人口健康信息化和健康医疗大数据基础，深化人口健康信息化和健康医疗大数据应用，构建“互联网+健康医疗”服务新模式。建立完善投入保障和补偿机制，科学编制预算，落实政府对卫生计生各项事业的投入保障责任。开展财政资金绩效评价和项目督查，坚决纠正不合理收费、多收费、乱收费等突出问题。推进公立医院总会计师制度建设。加强法治建设。落实法治政府建设各项举措，推进依法行政示范单位创建，加强医院法治建设，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，推动全系统领导干部尊法、学法、守法、用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，促进卫生计生治理体系和治理能力现代化。做好正面宣传和舆论引导。围绕健康湖南建设和深化医改，开展政策解读和社会动员，加大对工作亮点和经验宣传力度。开展卫生计生“好新闻”奖、网络宣传影响力等评比活动。强化舆情研判，打造政务新媒体权威平台。深化国际合作。继续实施高层次医务人员出国（境）培养计划，积极融入“一带一路”国家战略，改革创新援外工作。 

　　十、充分发挥医务人员积极性、主动性 

　　会同人社、财政部门加快建立适应行业特点的薪酬制度，合理提升医务人员薪酬待遇。创新人才评价机制，更加突出品德能力和业绩导向，加快推进卫生职称改革。赋予医学科研人员更大的人财物支配权和技术决策权。以“中国医师节”活动为契机，弘扬崇高职业精神，增强医务人员职业荣誉感和归宿感。医疗机构要合理调配安排医务人员工作量，改善医务人员工作和值班条件，执行法定休息休假制度。依法严厉打击涉医违法犯罪，对暴力伤医“零容忍”，坚决保护好医务人员安全。