一、2016年我省国民经济运行总体平稳

　　（一）经济增长缓中趋稳,总量跃上新台阶。2016年，湖南地区生产总值首次迈上3万亿元新台阶，达31244.7亿元，居全国第9位，同比增长7.9%，增速高于全国平均水平1.2个百分点。2011年以来，全省经济增速呈现回落的趋势，GDP增速从2011年的12.8%下降到2015年的8.5%。但从2016年全年来看，经济增速由一季度的7.3%回稳至上半年的7.6%，进而达到全年的7.9%，呈现逐步向好的局面。

　　分产业看，2016年第一产业增加值3578.37亿元，增长3.3%；第二产业增加值13180.97亿元，增长6.6%；第三产业增加值14485.34亿元，增长10.5%，增速比上半年和前三季度分别上升1.0和0.5个百分点。三次产业对经济增长的贡献率分别为4.8%、37.0%和58.2%。

　　1.农业生产保持稳定。2016年全省农林牧渔及服务业增加值3725.90亿元，增长3.5%。其中农业增加值2276.56亿元，增长3.6%，占61.1%；林业增加值237.83亿元，增长8.2%，占6.4%；畜牧业增加值805.37亿元，同比下降0.1%，占21.6%；渔业增加值258.61亿元，增长6.5%，占6.9%。

　　全省粮食总产量2953.10万吨，比上年减少49.83万吨，同比下降1.7%。蔬菜产量4197.88万吨，增长5%；水果产量1040.82万吨，增长5.9%；水产品产量271.78万吨，增长4.0%；全省生猪出栏5920.90万头，下降2.6%；牛、羊分别出栏172.70万头、725.50万头，分别增长2.5%和3.7%；家禽出笼增长2.9%。

　　2.工业经济企稳回升。2016年，全省规模以上工业增加值低速开局，1-2月仅增长6%，为近年来的最低增速。随后缓慢回升，全年增长6.9%，增速比1-2月提高了0.9个百分点，增速高于全国平均水平0.9个百分点，排全国第16位，中部第5位。全省规模以上工业39个大类行业中，32个行业实现增长。其中，汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、医药制造业增加值分别增长36.1%、12.1%和14.1%。

　　2016年主要产品产量增长较快，其中，汽车74.12万辆，同比增长30.8%；平板玻璃2739.14万重量箱，增长25.3%；商品混凝土7490.99万立方米，增长12.3%；饲料1819.69万吨，增长6.0%；大米1451.47万吨，增长5.8%；水泥12177.65万吨，增长3.8%；钢材1998.69万吨，增长3.6%；生铁1791.36万吨，增长1.7%。

　　3.第三产业稳步增长。一是金融业运行平稳。2016年，全省金融业实现增加值1268.28亿元，比上年增长8%，高于全国平均水平2.3个百分点，高于全省地区生产总值增速0.1个百分点。金融业增加值占全省地区生产总值比重为4.1%，比上年提高0.3个百分点。12月末，全省金融机构人民币各项存款余额41694.54亿元，同比增长15.8%；人民币各项贷款余额27215.51亿元，同比增长14.6%。全年保费收入增长24.5%。二是商品房销售增长较快。2016年，全省商品房销售面积8085.36万平方米，同比增长27.1%，比上年提高10.1个百分点，增速高于全国平均水平4.6个百分点，位居全国第10位。三是邮电业快速增长。2016年，全省累计完成邮电业务总量1347.86亿元，同比增长50.8%。其中，邮政业务总量143.37亿元，增长37.7%；电信业务总量1204.49亿元，增长52.6%。四是其他营利性服务业营业收入快速增长。2016年1-11月，其他营利性服务业营业收入同比增长27.4%，增速比前三季度提高4.9个百分点。

　　（二）产业结构调整优化，转型升级步伐加快。一是服务业主导特征明显。全省三次产业结构由2015年的11.5：44.3：44.2演变为2016年的11.5：42.2：46.3，第三产业增加值占地区生产总值的比重提升明显，提高了2.1个百分点，高于第二产业比重4.1个百分点，对经济增长的贡献率为58.2%，比上年提高了4.7个百分点，拉动GDP增长4.6个百分点。二是消费需求成为经济增长的第一拉动力。2016年，全省最终消费支出对经济增长的贡献率为52.7%，比上年提高5.1个百分点，对促进湖南经济增长发挥着举足轻重的作用；资本形成总额对经济增长的贡献率为49.5%，比上年下降6.7个百分点；货物和服务净流出对经济增长的贡献率为-2.2%。三是工业加快向中高端迈进。2016年，全省高技术产业和高加工度工业增加值增速分别比规模以上工业快3.7和4.5个百分点，占全部规模工业的比重分别为38.0%和11.2%，分别比上年提高0.8和0.7个百分点。

　　（三）新兴经济加快发展，动力转换迈出新步伐。一是新产业加速成长。2016年，全省战略性新兴产业实现增加值3499.24亿元，同比增长9.4%，增速比地区生产总值的增速快1.5个百分点。二是新产品快速增长。2016年，全省新能源汽车增长66.8%，智能电视增长3.7倍，安全、自动化监控设备增长137.1%，工业机器人增长12.6%；三是新业态蓬勃发展。2016年，全省快递完成业务量4.86亿件，增长52.9%，实现业务收入51.60亿元，占全部邮政业务收入的比重接近一半，占比47.1%，增长52.2%。

　　（四）质量效益不断提升，生态环境有所改善。一是财政收入增长平稳。全省一般公共预算收入4252.1亿元，增长6%。其中，地方财政收入2697.9亿元，增长7.3%。二是企业效益得到提升。2016年，全省规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润总额1620.52亿元，增长4.5%，比上年提高4.2个百分点。其中，汽车制造业实现利润增长1.4倍，计算机、通信和其他电子设备制造业利润增长20.3%，医药制造业实现利润增长28.2%。三是节能降耗成效明显。全省规模工业综合能源消费量同比下降1.5%，低于同期规模工业增速8.4个百分点，其中六大高耗能行业综合能源消费量下降1.7%。

　　二、经济运行中存在的主要问题

　　（一）工业经济回升动力不足。近年来，受国内外环境影响，全省工业经济发展遭遇较多困难，增幅出现较大幅度回落。从工业用电量来看，2016年工业用电量同比下降4.9%，降幅虽逐月收窄，但仍然在低位徘徊。从工业行业来看，2016年，增加值前10大行业中有5个行业增速同比回落，其中受控烟力度加大、卷烟提税调价以及市场销售等因素的影响，烟草制品业增加值下降5.7%，有色金属冶炼及压延加工业、化学原料和化学制品制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、农副食品加工业增速比上年分别回落6.8、4.9、4.4和0.2个百分点。从发展后劲来看，2016年，全省新入规工业企业1600多家，较上年有所增加，但新入规企业以中小规模为主，大型企业少，发展后劲比较乏力，全省工业经济回升动力不足。

　　（二）投资增长后劲不强。受市场需求疲软、重大项目支撑不足等因素影响，全省投资增速呈现回落态势。2016年，全省固定资产投资增长13.8%，比上年回落4.4个百分点，其中民间投资、工业等实体经济投资受到冲击比较明显。2016年，全省工业投资增长7.5%，增速比上年回落9.3个百分点，比全部固定资产投资增速低6.3个百分点；民间投资16381.34亿元，增长3.8%，增速比上年回落14.0个百分点，占全部固定资产投资比重下降了6.2个百分点。

　　（三）服务业继续高速发展难度加大。近年来，其他营利性服务业、以财政八项支出代表的非营利性服务业连续保持20%以上的增速，电信业务、邮政业务也连续保持在35%以上增长水平，成为服务业新的增长点，但总量越来越大，继续保持较高增速难度加大。同时批发、零售业缺乏消费热点，特别是遭遇电商冲击，一部分实体店关店、停业。虽然电商发展迅速，成为社会消费品零售总额的新增长点，但全国电商增速已进入下降通道，从2014年的49.7%，到2015年的33.3%，再到2016年的26.2%。从我省来看，全省限上批零行业中电商单位较少、占比较低、发展不充分，且存在严重的购买力外流。据测算，2016年全省购买力外流接近1000亿元，我省消费市场的持续稳定增长面临较大困难。房地产业在趋紧的调控政策下，销售市场必将降温。从金融业来看，银行贷款受房地产调控趋紧的影响，预计2017年个人住房消费贷款和房地产企业贷款增速将出现下滑，加之银行债务置换，银行贷款余额增速减缓，拖累金融业的增长。

　　三、2017年全省经济形势展望

　　展望2017年，从国际环境看，全球经济发展的不确定性因素依然较多，总体上呈缓慢复苏的态势。国际货币基金组织对2017年全球GDP增长预估为3.4%，比2016年（估计）提升0.3个百分点。部分国家出现“逆全球化”趋势，全球贸易摩擦有可能加剧。从国内环境看，2017年宏观经济政策的取向已经明确，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持稳中求进工作总基调，并突出强调以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，这将有利于积极引导2017年国内经济发展预期。

　　（一）农业生产有望平稳增长。农业是国民经济的基础，目前湖南第一产业增加值约占全省GDP的10%左右。2017年国家强农富农惠农政策以及农业现代化改革和农业供给侧结构性改革的大力推进，将持续稳定“三农”经济发展，农业龙头企业、农民合作社、种养大户等新型农业经营体将继续保持较快的发展态势，农业生产效率将逐步提升，为第一产业平稳发展奠定了坚实基础。蔬菜、粮食、生猪作为湖南农业的基础产品，三者产值占农业产值的60%左右。2016年，全省蔬菜生产保持良好势头，蔬菜播种面积增长3.4%，在市场价格持续看好和生产者积极性较高等有利因素影响下，预计2017年蔬菜生产将保持稳定增长。从生猪生产来看，2016年我省生猪存出栏、能繁母猪存栏、仔猪存栏数量小幅下滑，但下降趋势明显减缓。由于生猪市场供应整体偏紧，生猪出栏价格持续维持在高位，在前期生猪饲料价格偏低，养殖收益颇丰的情况下，生猪产能将得到缓慢恢复。预计2017年生猪生产有望保持增长。粮食方面，国家将深入推进农业供给侧结构性改革，积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，在不遭受大灾的情况下，湖南粮食生产有望保持稳定。

　　（二）工业生产预计低位趋稳。去年10月份以来，全省工业生产者价格指数开始走出连续52个月的下降通道，由负转正。受去年翘尾因素和基期价格较低影响，今年1月，全省工业生产者价格同比上涨6.3%，环比上涨0.8%，预计2017年全省工业生产者价格指数将保持一定的涨幅。工业产品价格企稳回升，企业效益逐步好转，有利于促进工业企业生产。此外，振兴实体经济列为2017年的主要经济任务，工业作为实体经济的重中之重，振兴工业也将放在重要位置。

　　从湖南工业主导行业来看，一是占全省规模工业增加值比重4%左右的食品制造业，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业等民生性消费品工业将平稳增长。在刚性需求稳定增长的拉动下，2017年传统的民生性消费品工业将保持稳定增长。二是占11%左右的黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业预期出现回升。主要是去产能成效显现后，价格触底回升，加之受基建投资、消费等需求拉动。三是占比4%左右的汽车制造业预计保持较快增长。2016年，受新车型上市并逐步达产、同期基数较低的影响，全省汽车制造业出现超常规增长，但随着产能的释放和可预见热销车型后续投放情况，2017年汽车行业增速回归正常水平的可能性较大，但依然是湖南工业经济增长的亮点。四是占比6%左右的计算机、通信和其他电子设备制造业，受当前互联网高度发展和信息化驱动，预计2017年仍将保持一定增长。但是，以往对经济增长贡献较大的烟草制品业（占比7.3%）、专用设备制造业（占比5.2%），预计仍将无法恢复往日的辉煌，甚至拖累湖南工业经济增长。

　　（三）第三产业有望继续保持较快增长。近年来，服务业发展环境进一步优化，发展氛围进一步浓厚，全省第三产业持续快速发展，年均增速维持在10%以上，特别是金融业、营利性服务业、非营利性服务业等对第三产业增长的贡献较大。预计2017年第三产业继续保持较高增速。一是金融业将保持较快增长。金融业主要是“银保证”。在经济逐步企稳向好的预期和股指处在相对安全区间的环境下，预计2017年股票市场有望保持相对稳定，证券交易额增速可望由2016年下降30%转为持平或正增长，带动全省金融业对GDP增长多贡献0.2个左右百分点。二是其他营利性服务业将继续保持高速增长。在“互联网+”的带动下，现代信息技术与传统产业加速融合，推动新产业、新业态和新商业模式持续蓬勃发展，预计2017年其他营利性服务业营业收入继续保持20%以上增速。三是交通运输业有望回暖。受钢铁、煤炭、砂石等大宗货物需求回升和旅游消费增加的影响，交通运输业将有所回升。四是消费品市场有望保持平稳增长。随着“二孩政策”效果的逐步显现，预计人口自然增长加快，加上新型城镇化的不断推进，将拉动全社会消费。据测算，我省城镇化水平每提升1个百分点，可直接增加居民消费66.54亿元。同时，精准扶贫及文化、健康、旅游等方面的消费需求，将促进消费总量增长和消费结构升级。

　　四、对策建议

　　（一）深入推进农业供给侧结构性改革，促进第一产业平稳发展。一是着力提高农业生产效率。加快转变农业生产方式，进一步提高农业机械化水平；培育、扶持农业龙头企业、农民合作社、种养大户等新型农业经营体，进一步提升规模化生产水平。二是着力提高农产品质量。根据耕地质量、地理位置、气候条件等，划分农产品主产区，加强耕地保护，杜绝对农产品的污染；加强绿色农产品基地建设，强化农产品品牌意识、质量意识。三是合理引导农业生产。在落实国家对粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革的基础上，合理引导，稳定粮食、生猪等重要农产品生产。四是着力提高农产品市场化水平。做好农业与工业的产业链对接，提高农产品精加工和商品化水平，以本地工业为主消化农产品，带动农业生产。

　　（二）着力振兴工业，促进第二产业复苏回升。一是进一步增强新兴产业的带动作用。加大招商引资力度，发挥财政资金“四两拨千斤”的乘数效应，引导社会资金更多投向实体经济，推进新兴行业发展壮大，积极培育工业经济新增长点，进一步提升新动力。二是促进民生性消费品工业继续稳定增长。结合市场需求，提升产品质量，加快产品创新，加强市场监管，促进民生性消费品工业继续稳定增长。三是积极推进工业供给侧结构性改革。在去产能方面，要进一步将“省领导、市负责、县落实”工作机制和责任体系落实到位，加大煤炭、冶炼等行业落后产能淘汰力度；在降成本方面，要进一步降低企业的税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能成本、用地成本和物流成本。积极搭建融资平台，促进银企合作；降低企业贷款门槛，解决产业发展资金缺乏问题。四是着力培育规模工业企业。加大新开工重大项目的投资力度，加快项目投产，形成一批新投产的规模企业；加大对中小企业引导、培育、扶持力度，形成一批新成长的规模企业。

　　（三）抓好重点领域，促进第三产业持续快速发展。一是支持其他营利性服务业发展。要以大力发展“互联网+”为契机，加强信息基础设施建设，加大对信息制造业、信息服务业的扶持力度，不断提升“信息经济”对经济增长的贡献度；规范引导社会化服务，加强市场监管，提升服务质量；发挥湖南文化产业的领先优势，加强文化基地建设，创建更多的文化品牌，加强文化产品包装、宣传，吸引更多的文化企业进驻，不断增大文化产业规模。二是加快金融业发展。加强资本市场建设，培育、引进更多的证券服务公司，进一步增强证券业对金融业的拉动作用；加强银企对接、银企合作，充分发挥银行业对经济增长的支撑作用；进一步培育、壮大地方金融法人单位，增强地方金融机构对支持全省经济增长的主动性、可控性；重视、支持保险业发展，发挥保险业对经济社会发展的保障作用。三是促进房地产市场平稳健康发展。要坚持因城施策去库存，加强房地产市场分类调控，合理稳定房价，防止房地产市场大起大落；要适度加大土地供应，采取限地价、限房价的措施，增加住房供应，满足居民对住房的刚性消费和改善性消费需求；继续加大棚改力度，提升居民居住水平。科学制定城市规划，合理规划居住区、商业区、工业区等功能区，促进房地产业与其他产业的协调发展。

供稿：核算处
执笔：周  玲
核稿：徐  林
责编：钟军德